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什么是非洲联盟?

发表于 2022-3-1 17:01:49
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非洲联盟 (AU) 是一个政治和行政组织,成立于 2002 年。它由非洲 54 个国家组成,其主要行政首都位于埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴。总部设在非盟会议中心和办公大楼内。这座大楼有 20 层楼和一个可容纳 2,500 个座位的全体会议厅。

非盟有几个目标,其中首要的是促进和鼓励非洲国家和公民之间的团结。此外,该组织致力于保持其成员的独立性,促进和平与安全,保护人权,并促进经济和社会的可持续发展。

非洲联盟的历史
非盟起源于 1960 年代的非洲国家联盟、1963 年的非洲统一组织 (OAU) 和 1981 年的非洲经济共同体。对这些组织有效性的批评导致了 1990 年代国家元首之间的讨论利比亚国家元首和非统组织国家元首和政府首脑。1999 年 9 月,官员们制定了《苏尔特宣言》,记录了非洲联盟的必要性。

随着需求的确立,各国政府参加了制定《组织法》(2000 年)和非盟实施计划(2001 年)的峰会。第一次会议于 2002 年 7 月 9 日举行,由首任主席南非的塔博·姆贝基主持。从那时起,在几个国家举行了会议。

非洲联盟组织
非盟分为几个机构。非洲联盟大会是该组织最强大的分支机构,由成员国政府首脑组成。议会每年举行一次会议,对立法进行投票。每个决定必须由至少三分之二的投票作出。

此外,该组织还有一个代表分支——泛非议会。其 265 名议会代表由非盟国家分会选举产生。它位于南非的米德兰市,旨在鼓励民主参与非盟的工作。

执行委员会由外交部长组成,他们准备材料提交大会讨论和批准。该委员会就粮食、农业、对外贸易、通讯和社会保障等问题作出决定。

非洲联盟法院自 2009 年以来就围绕非盟条约的冲突作出裁决。不过,该法院很快将被非洲法院和人权法院取代,该法院将作为法院与非洲联盟的合并人权和人民权利法院。

和平与安全理事会成立于 2004 年,旨在快速应对整个非洲的冲突和危机局势。该委员会还负责预防和解决发生的冲突。此外,它还负责解决冲突和监督冲突后的和平建设。大会根据区域组织选举其 15 名成员的机构。

非盟的其他分支机构包括:经济、社会和文化委员会;常驻代表委员会;非洲人权和人民权利委员会和非洲发展新伙伴关系。

非洲联盟面临的挑战
非洲联盟必须面对许多障碍才能实现其目标。这些问题包括:威权政权的存在、内战的持续发生、健康状况不佳和贫困的极端情况、改善经济的需要以及缺乏可持续发展和环境政策。

在健康问题方面,非洲国家同时面临疟疾和艾滋病毒/艾滋病流行。事实上,撒哈拉以南非洲地区的艾滋病毒感染率是世界上最高的,每年有数百万人死亡。在一些国家,估计至少有 20% 的性活跃人群受到感染。在这里,这种诊断将其携带者的预期寿命缩短了 6.5 年。除了对个人及其家庭造成悲剧和损失外,这还将对非盟的 GDP 增长产生负面影响。在占整个非盟经济 30% 的南非尤其如此。

2015 年 7 月 29 日,美国前总统巴拉克奥巴马在非盟发表讲话时,谈到了非盟进步面临的几个挑战,包括缺乏民主和不合作的领导人。这在 2011 年因内战而造成的利比亚就可以看到。此外,非盟一直在努力在几个冲突地区恢复和平。这些地区包括: 苏丹达尔富尔,2005 年非盟派出 7,000 名维和部队;索马里,非盟在政府运作了大约 20 年后,在那里努力建立了一个过渡政府;和科摩罗的安茹安,非盟在那里制止了政治动荡和从科摩罗获得独立的入侵。

非洲联盟的未来计划
除了前面提到的挑战,非盟还为未来制定了一些非常复杂的目标。其中之一是建立非洲合众国或联盟政府。该组织已经起草了一些关于如何组建联盟政府的提案,尽管一些成员国不同意具体的方法。未来将采取的一些步骤将包括在巩固非洲国家的经济和政治行动以及对非盟分支机构进行审计以加强组织并更接近非洲联盟政府的背后增加紧迫性。

作为在非洲建立更统一战线目标的一部分,非盟还为其成员国制定了其他未来目标。为改善贸易,增加进出口产业,非盟大会提出在其成员国内建立自由贸易区的使命。为顺利过渡自由贸易区,非盟还计划建立关税同盟和单一市场。非洲统一市场的复杂性之一是每个国家使用不同的货币。为此,非盟还确定了创建共同货币和中央银行的愿望。这个想法是在非洲货币联盟中提出的,该联盟计划到 2023 年实现共享货币,到 2028 年实现中央银行。该计划将类似于欧盟。

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